国网能源研究院能源战略与规划研究所所长鲁刚: 电力“双碳”重塑经济能源环境关系

浏览数量:12     作者:本站编辑     发布时间: 2021-09-03      来源:本站


经济-能源-环境关系要在双三角框架下分析。双三角分为可持续发展三角不可能三角,前者由经济能源环境组成,后者由安全性清洁性经济性构成。两个三角彼此互动,实现动态平衡。

随着能源转型,从可持续发展三角看,将形成以能源绿色发展引领经济社会绿色发展的新关系。从不可能三角看,则面临能源发展安全性、经济性、清洁性要求互相制约的新局面。从双三角整体看,存在能源行业传统发展模式与经济-能源-环境协调发展日益提高的要求不相适应的新矛盾。 

唯有实施能源供给侧结构性改革,发展现代能源经济,通过技术创新与体制机制改革,才能解决新矛盾,实现两个三角在更高水平上的协调,即实现能源高质量发展。 

实现碳达峰、碳中和目标是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,将带来以下几个变化: 

在国家多重战略目标叠加下,我国将形成经济能源环境三者同步重大调整的局面,即同步实现新发展格局以新能源为主体的新型电力系统碳达峰、碳中和。 

可持续发展三角全面调整与作用下,对安全性、清洁性、经济性要求进一步提高,能源不可能三角收缩幅度变大、节奏加快。 

经济与环境的耦合关系更加紧密,电力系统碳达峰、碳中和目标路径事关全局,构建以新能源为主体的新型电力系统意味着行业重大历史发展机遇。 

未来,能源安全保障重心将进一步向电力系统转移。电力碳达峰、碳中和路径对经济能源环境关系有什么影响? 

第一,行业间碳预算的分配,不仅意味着不同行业的碳减排责任与转型挑战,也影响全社会碳中和总体成本,更决定着未来大国竞争的产业高地和综合实力。 

第二,技术突破方向抉择,关系到培育战略性新兴产业、发展现代能源经济,以及新型能源基础设施建设。 

第三,碳达峰不是攀高峰,培育新型电力系统产业,既要与传统行业协同发展,也需要在能耗指标、碳强度指标等方面实现腾笼换鸟

第四,电力从碳达峰到碳中和,采用先慢后快减排路径,总体有利于动态缓解不可能三角矛盾;同时,要求十四五”“十五五加大技术投入和产业培育节奏,为释放经济社会绿色发展远期红利孕育动力。 

第五,以新能源为主体的新型电力系统建设,高投入、高拉动,电力产业在国民经济发展中将更具全局性战略性位置,创新力和带动力作用日益凸显。 

因此,需立足新发展格局,形成低碳电力产业发展引导政策,着力自主技术创新扶持;实现经济-能源-环境关系协调需要加强双碳路径顶层设计,贯通国家、地方、行业和企业多方主体的责任链条;全面建立完善市场机制,提升能源治理水平;引导社会各方提升对绿色价值的全面认识。

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